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關(guān)于認(rèn)真吸取豐城電廠坍塌特別重大事故教訓(xùn)立即開(kāi)展全市建筑施工安全大檢查的緊急通知

阜建安函〔2016〕279號(hào)

各縣（市）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展局，阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，城南新區(qū)管委會(huì)：

    2016年11月24日7時(shí)40分，宜春市豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故。截至24日22時(shí)，事故已造成施工人員74人遇難、2人受傷。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示：“要求做好救援救治善后處置等工作，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”。李克強(qiáng)總理就救援工作作出批示：“要求當(dāng)前要把救人放在第一位，爭(zhēng)分奪秒搶救被困人員，全力以赴救治傷員，盡最大努力減少傷亡”。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，確保歲末年初全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。按照市委、市政府要求，經(jīng)研究決定，立即開(kāi)展全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

    一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

    各地各單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、馬凱副總理的重要指示批示精神，吸取豐城坍塌特別重大事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，任何時(shí)候都必須高度警惕，任何時(shí)候都不可麻痹疏忽，任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施，依法加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

    為有效開(kāi)展我委安全檢查工作，我委成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市住建委主任趙丹任組長(zhǎng)，委黨組成員王松林任副組長(zhǎng)，委安全質(zhì)量科科長(zhǎng)劉克明，市工程質(zhì)監(jiān)局副書(shū)記楊亞軍，市建管局局長(zhǎng)馬西榮、副局長(zhǎng)鈕扣、薛揚(yáng)任成員。

    二、突出重點(diǎn)，立即全面開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)大檢查

    （一）檢查范圍：全市所有在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

    （二）檢查重點(diǎn)：

    1.工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立及落實(shí)情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配置情況，施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、實(shí)施情況。

    2.檢查工程建設(shè)各方責(zé)任主體是否存在壓縮合同約定的工期等情況。

    3.基坑工程、模板支撐系統(tǒng)工程。重點(diǎn)排查基坑、管溝（井）、模板支撐體系等專項(xiàng)施工方案的編制、論證、審核審批、技術(shù)交底、監(jiān)測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等情況。

    4.建筑起重機(jī)械設(shè)備工程。排查建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記、安裝拆卸備案、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用登記、維護(hù)保養(yǎng)等情況；建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、技術(shù)交底及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況；設(shè)備安裝、頂升、使用拆卸過(guò)程的安全行為情況。

    5.高處作業(yè)吊籃工程。排查高處作業(yè)吊籃工程專項(xiàng)施工方案的編制、審核審批、技術(shù)交底及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況。

    6.外腳手架工程。重點(diǎn)檢查：方案編制及專家論證情況、立桿基礎(chǔ)硬化處理及排水情況、連墻件及剪刀撐設(shè)置情況、立桿是否存在搭接現(xiàn)象、架體是否存在變形現(xiàn)象、懸挑型鋼梁布設(shè)及錨固情況。

    7.防范高處墜落事故情況。排查腳手架、“四口五臨邊”安全防護(hù)情況。

    8.關(guān)鍵崗位持證上崗情況。排查施工企業(yè)安管人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；項(xiàng)目經(jīng)理帶班作業(yè)執(zhí)行情況，監(jiān)理單位人員持證上崗情況。

    9.建筑工地冬季施工措施及消防措施的落實(shí)等其他安全生產(chǎn)情況。

    10.檢查工程項(xiàng)目是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管和資質(zhì)掛靠情況。

    三、檢查方式和時(shí)間要求

    本次檢查時(shí)間為期一個(gè)月，從2016年11月28日至2016年12月28日。

    （一）企業(yè)全面自查。12月5日前，施工單位應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)所承接工程施工安全情況進(jìn)行全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即發(fā)出整改通知書(shū)、及時(shí)督促落實(shí)整改，對(duì)重大安全隱患要立即停工整改；施工單位應(yīng)于12月6日前將自查情況書(shū)面報(bào)告工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

    （二）主管部門檢查。12月5日開(kāi)始至12月15日，各縣市區(qū)住建部門和市工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要組織檢查，并于2016年12月16日前將檢查情況書(shū)面報(bào)市建管局安全監(jiān)督科（聯(lián)系人：任杰、馬忠，聯(lián)系電話：2161801，郵箱：2986322449@qq.com）。

    （三）我委將在12月16日起，對(duì)各縣（市)、區(qū)組織督查。

    四、工作要求

    （一）各地各單位要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，周密安排。要針對(duì)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故多發(fā)類型，制定本地區(qū)檢查的詳細(xì)方案，采取有力措施開(kāi)展建筑安全大檢查，務(wù)必消除安全隱患、務(wù)必遏制事故的發(fā)生、務(wù)必確保本地區(qū)歲末年初的安全穩(wěn)定。

    （二）各地各單位要將轄區(qū)所有在建的房屋和市政工程逐一排查，建立排除臺(tái)賬，制定隱患清單、責(zé)任清單和整改清單，檢查不能留有“死角”和“盲區(qū)”。

    （三）各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織排查事故隱患，對(duì)查出的事故隱患，要制定整改計(jì)劃，明確整改措施，落實(shí)責(zé)任到人，限期完成整改。對(duì)于不制定、不執(zhí)行整改措施造成重大事故的，要依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

    （四）各地各單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理不到位、或安全隱患拒不整改的施工企業(yè)、監(jiān)理單位，要采取經(jīng)濟(jì)處罰、停工整頓、提出暫扣安全生產(chǎn)許可證建議等綜合措施，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

    （五）各地各單位要通過(guò)本次檢查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，督促和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)控和管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

阜陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2016年11月29日

抄送：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，市安委會(huì)辦公室，阜城各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。